7月26日下午，湖南省长周强主持省政府第109次常务会议，专题听取全国农村低保工作会议、城市社区卫生服务工作会议和基层应急管理工作座谈会的精神汇报，研究全省建立农村最低生活保障制度，落实库区移民后期扶持政策，加快发展城市社区卫生服务和加强基层应急管理等工作的措施。

　　会议认为，党中央、国务院决定建立农村最低生活保障制度，是全社会高度关注的一件大事，是广大农民群众殷切期盼的一件好事，是坚持以人为本、构建和谐社会的一件实事。湖南省从去年开始在全省农村建立最低生活保障制度，按照低标准起步，窄范围施救，逐步拓展，逐步实行应保尽保的思路运作，全省有80万农民纳入了保障范围，共发放低保资金1.3亿元。各级各部门要按照全国农村低保工作会议精神，切实增强使命感和责任感，进一步把这项利民惠民的实事办好。要进一步加强组织领导，坚持把农村低保工作列入重要议事日程，抓紧建立完善相关制度，加强督促落实。要进一步夯实工作基础，加强农村低保管理的基础工作，结合深化农村综合改革，提高基层做好农村低保工作的公共服务能力。要注重加强农村低保制度与其他制度的衔接，着力规范政策操作，从严监管低保资金。要注重宣传引导，加大对农村低保政策的宣传力度，引导农民正确认识农村低保制度的功能和作用。会议还研究确定适当提高城市低保和农村五保户的补助标准。

　　会议强调，湖南省是移民大省，全力抓好移民后扶政策落实工作，既是大好事，也是大难事。去年以来，全省各级各部门在党中央、国务院的亲切关怀下，贯彻科学发展观，落实水库移民后扶政策，工作得力，措施到位，确保了全省移民后扶政策实施工作平稳顺利推进。全省已有移民226万人兑现了后扶政策，占中央核定我省移民人数的95%%。但是，当前工作中还存在很多问题尤其是一些特殊性的问题，我们必须创新思路，积极探索，研究和采取有效措施加以解决。一是各级各部门要进一步提高对做好水库移民工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，切实加强组织领导，确保后扶工作稳步推进。二是要严格执行国务院17号文件，认真落实中央政策，既要防止乱开“口子”，又要结合实际，积极想办法多途径落实好政策。三是要进一步强化措施，落实责任，努力把各项工作做细做实。四是要加强移民项目规划编制工作，各有关部门要顾全大局，从资金投入、项目实施等方面，切实加大对库区项目建设的倾斜力度。

　　会议指出，加强城市社区卫生服务，有效缓解群众看病难、看病贵问题，事关群众切身利益，对促进居民健康，推进和谐社区建设等具有十分重要的作用。全省各地坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕确保实现省委、省政府关于发展城市社区卫生服务的总体目标，全力推进这项工作。全省已批准设立社区卫生服务中心207个，社区卫生服务站283个，服务人口830万人。各级各有关部门要在前段工作的基础上，认真抓好全国城市社区卫生服务工作会议精神的落实，始终坚持把以人为本、群众受益作为发展社区卫生服务的根本出发点，把预防为主、防治结合作为社区卫生服务的基本定位，把政府主导作为保证社区卫生服务公益性质的基本前提，努力探索创新，抓住关键环节，进一步加快城市社区卫生服务体系建设步伐，努力把城市社区卫生工作提高到一个新的水平。一要加快扩大社区卫生服务机构覆盖面，合理布点，提高社区居民的受益率。二要坚持政府主导，加大政府投入，确保社区卫生服务公益性质。三要加强社区卫生服务机构标准化建设，强化人才队伍培训，完善社区卫生服务功能。四要加强部门协调，完善落实各项政策，促进社区卫生服务工作持续健康发展。

　　会议认为，加强基层应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的重要工作。去年以来，全省各级各部门为加强应急管理做了大量工作，应急预案体系初步建立和形成，应急知识的宣传普及工作广泛开展，社会公众的应急意识得到增强，应急预案在防汛抗灾、安全管理等方面发挥了重要作用。会议要求，各级各部门要认真贯彻全国基层应急管理工作座谈会精神，紧密结合实际，坚持依靠群众，立足基层，夯实基础，全面加强基层应急管理工作；要完善应急管理机制，成立省应急管理专家组；在全省范围内组织开展风险隐患排查监管工作；进一步抓好应急管理预案编制；继续深入开展应急管理宣传；确保应急管理工作经费，纳入各级财政预算。

　　会议原则通过《湖南省农村最低生活保障工作实施办法》（试行）、《湖南省血吸虫病防治条例》（修订草案）。